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    内阁，议事堂内。

    巨大的北疆及沿海沙盘旁，又新添了一幅更为精细的倭国诸岛地图及周边海域模型。

    叶凡站在主位，兵部尚书、侍郎，大都督府几位都督同知、佥事，以及户部、工部相关堂官围聚四周，目光紧紧锁定在那片悬于海外的岛链之上。

    “靖海侯与平江伯的船队已然出发，首要目标是肃清航道，与琉球等国接洽驻军。”

    “然此役之最终目标，诸公皆知——”

    叶凡的声音不高，却带着金石般的铿锵。

    他的手指重重落在代表倭国本州岛的位置！

    “乃在彼处，根除倭患之源！”

    兵部尚书沉声道：“首辅大人，水师战力，剿灭流窜海盗当无问题，然若要跨海远征，登陆作战，攻灭一国……”

    “倭国虽蕞尔小邦，然其境内山川崎岖，民风悍野，各地大名割据，恐非易事。”

    “且跨海补给线漫长，风险不小。”

    一位都督同知接口：“确需周密谋划。”

    “登陆地点，进军路线，后续粮草军械补给，皆需反复推演。”

    “末将以为，可先以强大水师封锁其沿海，断其外援与海上逃路，再择其防御薄弱之处，如九州、四国等地，多点登陆，逐步向内陆推进，分化瓦解其各大名。”

    叶凡点头：“军事方略，由大都督府会同水师将领详细拟定，务必稳扎稳打，减少伤亡。”

    “今日召诸公前来，更要议定的是，战后，如何处置这片土地？”

    他环视众人，目光炯炯。

    此言一出，议事堂内顿时响起一阵低低的吸气声！

    虽然太上皇早有灭国之言，新帝亦已下旨。

    但具体到将海外异族之地直接变为大明行省，这步子迈得不可谓不大。

    工部一位侍郎率先提出疑虑：“首辅大人，倭岛与中土隔海相望，风涛险恶，往来不便。”

    “若派遣流官治理，政令传达，物资转运，人员往来，皆成本巨大，且极易因海路中断而失去控制。”

    “历代中原王朝，对于隔海之地，多为羁縻，直接设郡县者极少，盖因治理太难。”

    户部官员也皱眉道：“且此地经战乱，必然残破，短期之内非但不能为朝廷提供赋税，反而需要大量钱粮投入以安抚地方，恢复生产。”

    “长期驻军、设官、移民，皆是吞金之兽，国库恐难长期支撑。”
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